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峨眉山景区“百尺竿头须进步,十方世界是全身”,严厉整顿整改后初见成效
2019年9月29日   阅读  次   编者 文述
【内容分类】 文化治理
【内容摘要】

曾以“峨眉山月半轮秋”之胜景,以及金庸笔下一代武侠传奇而俘获游客芳心的峨眉山景区,一度是人们旅游出行的首选目的地之一。然后今年7月31日,文化和旅游部发布公告称,对复核检查严重不达标或存在严重问题的7家5A级旅游景区做出处理,其中四川省乐山市峨眉山景区被通报批评责令整改处理,限期3个月整改。可喜的是,遭通报批评后,四川省文化和旅游部及相关政府部门立刻做出回应,全面整顿旅游秩序,提升旅游服务水平。目前,峨眉山景区的整顿已经初见成效。

【标签】 旅游整顿 峨眉山景区 文旅改革
【正文】

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峨眉山景区风景图

峨眉山被通报批评整改 官方:立刻整顿立即整改

据四川省文化和旅游厅消息,为深入贯彻落实全国A级旅游景区质量提升电视电话会议精神,省文化和旅游厅迅速行动,第一时间安排部署,于8月1日在成都行政学院召开了全省A级旅游景区质量提升专题工作会议,研究制定全省A级旅游景区质量提升下一步工作措施,全面推动A级旅游景区产品高质量供给。各市(州)、县(市、区)文化和旅游行政部门主要负责同志,乐山市、峨眉山市政府分管领导及峨眉山景区的主要负责人,文化和旅游厅机关全体干部参加会议。会议集中收看了“全国A级旅游景区质量提升电视电话会议”录像,文化和旅游厅党组书记、厅长戴允康主持会议并讲话。

此次会议是省文化和旅游厅认真践行“不忘初心、牢记使命”主题教育总体要求,主动作为重抓落实,把不断提升旅游景区品质作为文旅人“不忘初心、牢记使命”的主要责任,在全省掀起旅游景区立刻整顿、立即整改、立足提升、立着长远的热潮,全面推动全省旅游景区质量提升,满足人民群众不断增长的文化和旅游需求。

会议要求,全省文化和旅游行政部门要认清形势,增强紧迫感,充分认识当前我省A级旅游景中存在的产品供给不足、服务质量严重下降、监管机制不顺、市场竞争力不强等突出问题。

将A级旅游景区质量提升工作作为一项重要任务抓紧抓实,坚持目标导向和问题导向相结合,系统研判各地A级旅游景区发展建设中存在的问题,建立景区监管常态化、机制化,制定办法举措,部署工作任务,建立健全齐抓共管工作机制,推进旅游景区质量提升相关工作落地落实。特别是峨眉山景区要将压力转换为动力,周密制定方案、细化责任分工,明确工作任务,对标对表、立行立改、限期完成。

会议通报了2019年全省A及旅游景区集中暗访检查情况。下一步,省文化和旅游厅将按照文化和旅游部工作部署,严格对标,建立A级景区检查复核的常态机制,制定A级旅游景区积分管理制,继续加大明查暗访力度,重点对旅游投诉和负面舆情较多、经营收入和接待人次较低和自然山水、人文历史类景区进行全面复核和检查,对疏于管理,服务设施、安全管理、服务水平和生态环境质量明显下降的A级旅游景区作出通报、警告、降低或取消等级处理,对景区质量存在问题较多的市(州),将收回当地文化和旅游行政部门的3A级旅游景区评定权限。

(以上来源:四川省文化和旅游厅,2019-08-01,编辑:杨蓓蕾)

峨眉山景区被通报批评责令整改 省文旅厅:将压力转化为动力

8月1日,四川A级旅游景区质量提升专题工作会在成都召开。现场,省文旅厅相关负责人传达了2019年全国A级旅游景区质量提升电视电话会议精神,对全省A级旅游景区质量提升工作进行了部署。

记者了解到,2019年上半年全省旅游景区受理投诉777件,占旅游投诉总量的32%。省文旅厅已于今年3月和7月,分别开展了两次全省A级旅游景区的集中暗访和检查,派出12个暗访组,重点抽检40余个4A级旅游景区。

省文旅厅相关负责人介绍,从暗访检查情况来看,我省A级景区主要存在景区产品供给不能有效满足游客需求、景区旅游服务质量下降严重、景区分级监管缺失、部分景区市场竞争力不强等问题。

现场,省文旅厅相关负责人安排部署了下一步全省A级旅游景区质量提升工作,主要有三方面。一是全面加强现有4A级旅游景区的管理。二是提高4A级旅游景区的准入门槛。三是采取有力措施,全面提升我省A级旅游景区质量,如坚持目标导向和问题导向相结合,找准重点,对找出的问题,提出针对性的建议;建立A级旅游景区检查复合的常态机制,制定A级旅游景区积分管理制度等。

7月31日,文化和旅游部发布公告称,对复核检查严重不达标或存在严重问题的7家5A级旅游景区做出处理,四川省乐山市峨眉山景区等6家景区通报批评责令整改处理,限期3个月。

会上,省文旅厅相关负责人指出,峨眉山景区要将压力转化为动力,周密制定方案,细化责任分工,明确工作任务,限期完成。他同时强调,四川是旅游大省,要全面加强旅游景区质量提升工作。

(以上来源:东方网,2019-08-02,记者杨金祝关天舜)

峨眉山景区发旅游秩序规定:喊客拉客3次以上将被拘留

9月11日,峨眉山风景区管委会在其官方网站发布关于严厉整治峨眉山景区旅游秩序的规定。规定指出,对喊客拉客三次以上的,由景区公安分局处5日以上10日以下拘留,并处500元罚款。以下为规定全文:

关于严厉整治峨眉山景区旅游秩序的规定

第一条 为保护峨眉山文化与自然遗产,维护国家级风景名胜区和国家5A级旅游景区荣誉,严厉整治峨眉山景区旅游秩序,确保长效治理,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国旅游法》等法律法规和政策,结合景区实际,制定本规定。

第二条 破坏峨眉山景区旅游秩序的行为包括下列情形:

(一)喊客拉客或拦车追车拉客的;

(二)从事非法运营的;

(三)欺诈、诱导旅游者消费或宰客的;

(四)经营企业(户)不明码标价、在标价之外加价或收取未标明的费用的;

(五)未取得导游证从事导游活动或导游人员私自承揽业务、诱导消费的;

(六)车辆在景区主要道路或公共场所乱停乱放的;

(七)经营企业(户)参与喊客拉客或接受违规人员引导游客到其经营场所消费的;

(八)其他破坏景区旅游秩序的行为。

第三条 喊客拉客、拦截、追撵车辆或强登、扒乘机动车喊客拉客的,由景区公安分局处警告或200元罚款;对喊客拉客三次以上的,由景区公安分局处5日以上10日以下拘留,并处500元罚款。

第四条 从事非法运营的,由峨眉山市道路运输管理所扣押非法运营车辆,并对非法经营者处3万元以上10万元以下罚款。

第五条 欺诈、诱导旅游者消费或宰客的,由峨眉山市市场监督管理局责令其返还消费金额并3倍赔偿消费者;同时,没收经营者违法所得,处违法所得1倍以上10倍以下罚款。

第六条 不明码标价、在标价之外加价或收取未标明的费用的,由峨眉山市市场监督管理局没收违法所得,并处3000元以上5000元以下罚款。

第七条 未取得导游证从事导游活动的,由景区旅游执法机构没收违法所得,并处5000元以上1万元以下罚款。

导游人员私自承揽业务、欺骗、胁迫旅游者消费的,由景区旅游执法机构没收违法所得,并处5000元以上3万元以下罚款,同时依法吊销其导游证。

第八条 车辆在景区主要道路或公共场所乱停乱放的,由景区交警大队从严处罚。

第九条 经营企业(户)参与喊客拉客或接受违规人员引导游客到其经营场所消费的,依法处罚并限制其享受景区管委会相关优惠政策。

第十条 对违反本规定第二条的经营企业(户)、个人依法处罚并作如下处理:

是经营企业(户)的,第一次查实,其负责人、涉事人员为黄湾镇村民的,取消景区专项资金,已享受景区养老补助的,取消个人景区养老补助;尚未享受景区养老补助的,到龄后不再享受。第二次查实,撤销景区经营许可证,终止其经营。

是黄湾镇村民的,第一次查实,责令其认错并取消景区专项资金。第二次查实,其已享受景区养老补助的,取消个人景区养老补助;尚未享受景区养老补助的,到龄后不再享受。第三次查实,取消其涉事家庭成员景区专项资金,已享受景区养老补助的,取消个人景区养老补助;尚未享受景区养老补助的,到龄后不再享受;涉事人员在景区从事经营项目的,撤销景区经营许可证,终止其经营。

是景区从业人员的,取消其景区从业资格,景区经营企业(户)使用此类人员的,限制其享受峨眉山市人民政府和景区管委会相关优惠政策。

第十一条 对其他符合治安处罚条件的,由公安机关从严处罚;破坏景区旅游秩序构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第十二条 在峨眉山市建立诚信体系,将破坏景区旅游秩序人员纳入该体系,限制此类人员在峨眉山市从事旅游服务类经营活动及享受峨眉山市人民政府相关优惠政策。

峨眉山市境内任何企、事业单位聘用此类人员的,限制其享受峨眉山市人民政府相关优惠政策。

第十三条 管委会、景区国有企业、黄湾镇人民政府及社区工作人员、黄湾镇各村组干部参与破坏景区旅游秩序的,从严处罚。涉事人员为中共党员、公职人员的,从严给予党纪政务处分;涉事人员为村、社区党组织班子成员的,按程序免除其职务;其余社区、村组干部及村(居)民小组长,依法从严处理。涉事人员为聘用、合同人员的,解除劳动关系;为社区社工人员的,予以辞退。

第十四条 从事景区旅游秩序管理的人员,不履职尽责、失职渎职、徇私枉法的,身份为中共党员、公职人员的,从严给予党纪政务处分;聘用、合同人员解除劳动关系。构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第十五条 奖励举报

对破坏峨眉山景区旅游秩序的行为,任何单位或个人可以通过举报电话(0833—5533355、0833—5534567)、峨眉山市人民政府官网(网址:http://www.emeishan.gov.cn/)、峨眉山景区官网(网址:http://emsjq.leshan.gov.cn/;http://www.ems517.com/)举报,并提供相应证据。执法部门7日内完成立案调查,并回复举报人。

举报破坏景区旅游秩序违法行为被查实的,由景区管委会奖励举报人,奖励标准如下:

(一)举报本条例第二条第(二)(三)(五)(七)项违法行为被查实的,奖励1000元整。

(二)举报本条例第二条第(一)(四)(六)(八)项违法行为被查实的,奖励200元整。

第十六条 本规定自公布之日起施行。

(以上来源:中国新闻网,2019-09-14,编辑: 果君)

【数据分析】

在我国,虽然各种假期内的景区都是人山人海,但是一些景区不规范的经营秩序也让游客感到烦恼:强买强卖、诱导消费、宰客、无证经营等现象也在一些景区时有发生。之前,峨眉山景区诱导消费、喊客拉客宰客等现象时有发生,严重侵害了旅游的权益,同时也影响了峨眉山景区的形象。针对这些情况,文化和旅游部对峨眉山景区给予了通报批评,要求其即时整改。四川省政府和峨眉山景区当地政府立刻做出积极回应,表示将深刻反思、切实整改。2019年9月11日,峨眉山景区管委会在其官网发布了《峨眉山市人民政府、峨眉山风景名胜区管理委员会印发关于严厉整治峨眉山景区旅游秩序的规定的通知》,显示出峨眉山景区整顿的决心和实际行动,获得大家的一致好评。

反应迅速,态度明确。遭到通报批评后,四川省政府文化和旅游厅反应迅速,第一时间安排部署,并召开了全省A级旅游景区质量提升专题工作会议,研究制定全省A级旅游景区质量提升下一步工作措施,全面推动A级旅游景区产品高质量供给。针对通报批评中指出的峨眉山等景区存在的问题,相关负责人也景区服务中确实存在诸多问题,因此将立刻整顿、立即整改。面对峨眉山景区存在的问题,负责人并没有找借口、找理由,而是接受批评并表示会严格整顿整改,这也是峨眉山景区的整改能如此迅速取得成果的重要原因。

行动迅速,制定方案。四川省政府对峨眉山景区的整改也不是一纸空谈,而是迅速采取了行动。被批评后,峨眉山景区制定方案、细化责任,明确分工,进行暗访,对景区的拉客宰客、诱导消费等情况进行暗中调查,并对暗访景区进行定期检查,并继续加强了暗访的力度。

制定规定,使景区整顿法制化。峨眉山风景区管委会发布的《关于严厉整治峨眉山景区旅游秩序的规定》,对破坏峨眉山景区旅游秩序的行为明列出来,然后逐条说明出现上述行为将受到的处罚。同时,《规定》鼓励对以上行为的举报,并将举报电话、峨眉山市人民政府官网、峨眉山景区官网在《规定》中列明,对举报行为的奖励也在《规定》中进行了说明。《规定》的颁布显示出峨眉山政府对峨眉山景区整顿的决心,推动了峨眉山景区整改的法制化建设,对峨眉山景区的旅游秩序的改进具有重要意义。

景区服务质量的提升永远在路上,峨眉山景区的整改常态化,提升才会持续,否则整改将会成为一种对通报批评的应对措施而流于形式,整改完成后又失去继续提升的动力。

【资料来源】 文化大数据
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